2025年十五五金融规划研究白皮书

　　《“十五五”金融规划研究白皮书》围绕中国金融体系五年规划展开深入探讨，为金融行业发展提供了全面指引。

　　- 五年金融规划的重要性：在经济转型和全球格局调整背景下，五年金融规划意义重大。它能凝聚共识、引导资源配置、提供决策依据、约束市场和政府行为，具有分阶段实现战略目标、理清发展思路等作用，对推动金融高质量发展、支持实体经济、防范风险和提升国际竞争力意义非凡，是建设金融强国的关键指南。

　　- 历史经验与启示：回顾改革开放后历次五年金融规划，我国坚持金融服务实体经济，在创新与监管协调、改革渐进性与系统性、国内改革与对外开放统筹等方面积累了丰富经验。这启示“十五五”规划要强化服务实体经济定位，统筹改革、发展与安全，完善现代金融体系，推进高水平对外开放。

　　- 规划体系构建：我国形成了多层次金融规划体系。政府层面，国家级规划引领方向，省级规划承上启下，市县级规划细化落实，且各层级间通过垂直传导和横向协调机制协同共进。行业和机构层面，银行、证券、保险业积极响应规划，行业协会促进规划实施，各层次规划目标互补、实施路径协同，共同推动金融体系发展。

　　- 规划编制要点：科学编制五年金融规划，需明确提升服务实体经济质效等目标，遵循党领导、以人民为中心等原则。综合运用目标导向法、市场分析法等多种方法，严格按照前期调研、草案编制等程序进行。金融机构编制规划时，要把握宏观环境与政策导向，聚焦金融科技与业务创新，精准定位市场与客户需求，应对竞争挑战，评估自身条件，采用科学编制方法。

　　- 服务地方经济与避免误区：当前金融发展面临全球变局与机遇，“十五五”金融规划有新任务、新内容和新要求。要支持新质生产力发展、服务实体经济、防范金融风险，推动金融科技与数字化转型、高水平开放，注重规划的科学性、系统性、民主化与规范化，同时避免“合成谬误”等四大误区。

　　- 统筹发展与安全：“十五五”时期需统筹金融发展与安全，这是时代背景和金融发展内在逻辑的要求。以总体国家安全观为指导，把握好发展与安全等三大关系，从金融行业、技术、制度和全球多个维度协同推进，构建安全稳定的金融体系，为经济社会发展提供有力支撑。