村社区问题与治理深度分析与解决方案
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有的高官贪腐能达几十几百亿，为什么？这些贪官都是官职从小到大，贪腐之性从基层就开始养成的，因为基层反腐和稀泥没法开除，就一步步上来了！村支书挪用3万资金才留党察看/严重警告？太轻了，按刑法都要判个3-20年。
基层反腐必须坚决彻底，不能搞象征性的反腐安抚民心，不能怕影响村干部做事的积极性而前怕狼后怕虎，处罚上和稀泥/纵容，公职人员需要哄着才愿意办事的话那真有些荒唐，接受严格的日常监督检查是公职人员本职工作的一部分。
也就是说惩罚上要给力，尤其群众自治组织村社区干部腐败要敢于开除，村干部只怕开除，警告对他们不但没用，有恃无恐下反而起到了鼓励犯罪的反作用，村干部贪腐300元或有明确的小违纪的，最好立马开除。
如果我们对基层干部的处罚上搞仁慈，高高举起轻轻放下，腐败成本太低，不但没威慑作用，还起到了鼓励腐败的反作用，那么必定会搞得乌烟瘴气，慢慢失去民心。
可从建设项目开始，最近几年村里修路，沟渠清淤等建设项目一个个看一个个走访了解，搞清楚有没有吃回扣，吃差价，虚报冒领（权力在村支书村长手里）。
二、了解村里每个工程项目开出的工价/商品采购价，和当时的市场价格一对比就知道有没有吃差价或吃回扣（譬如一车土多少钱，车费多少，请沟渠清淤的小工/修路工/泥工多少钱一天，办公用品采购价格是多少）；
三、了解清楚村干部上报的每个工程项目的工程量是多少，估算一下实际工程量应该是多少，一计算一对比就可以算出有没有虚报冒领，套取拨款；
四、查处村社区干部公款旅游/年底分红发奖金/贪污挪用公款等腐败行为。禁止打着“厚爱干部”的旗号通过“高薪养廉”/奖励/分红/提成等方式将腐败合法化。
最好实行学历补贴制度。假设全职，农业社区半农业社区大专以下学历的村支书月工资不应高于1500元/月，另加学历补贴（二本学历补贴为工资的30%，一本为工资的50%，或大专每月补1500元，二本补2500一本补3000研究生补4000）。只值这个价！家门口上班不需要租房买房买米买菜，朝九晚五，周末双休，节假日一个不少，中午休息两三个钟头，对比一下地级市初中高中同等学力的工厂流水线/店员/服务员/公司文员/保安保洁员的工资（也都没学历，不见得比村支书能力差），不加班也就1500-2000一个月，熬夜加班才三千多，节假日少，还有交通费房租费餐费开支，工作枯燥强度大，还受管制打卡不能随便外出。
坚决官僚主义体制和铁饭碗化倾向渗透进最底层的群众自治组织！坚决清退以前已经混入的低学历低素质关系户村干部。
村社区必须打破铁饭碗，缩短任期，能上能下能进能出，这样既使出了一个不合格的，也能减少其危害期并及时纠正止损；不必担心干部任期短会导致短期行为，如果是好的东西，人们自然会一代接着一代坚守下去，如果是不好的东西，理应及时纠正止损，能上能下就是一种强制纠正止损的方式。。。
要么将村支书村长改成以前那种临时工模式，跟现在的小组长一样，一年给个四五千块钱工资就够了，帮忙带带路做做宣传；
要么实行村干部2年一换届，每个人累计干村干部不能超过4年，经98%村民投票同意方可再干2年（省/市/县党政机构点多面广5年一换届可以理解，但村社区巴掌大一个地方，骑电动车兜两圈就熟了，不必生帮硬套党政机构5年一换届的搞法，应该靠法制规章来避免干部的短期行为而不是靠铁饭碗）；
●村子巴掌大一个地方，就好比班里选班干部，村社区干部的进出审核程序应该简单化，临时工化，淡化政治色彩和机构倾向，易进易出，简简单单任期短，不搞什么储备干部，合格的随时可上，不合格的随时可下，这样才能从根本上解决人事腐败问题，审核程序搞得越复杂越正式就越是能进不能出/能上不能下，越固化/官僚化/铁饭碗化。村干部包括村支书村长不新建什么人事档案，有个劳动雇佣合同就够了（除非大学毕业的已经有人事档案的）。一个村子巴掌大一个地方，有啥需要储备/需要培训/需要“传帮带”的？所谓的储备干部很容易搞成储备关系户。
大家心知肚明，部分农业社区/半农业社区的支书/村长主任和所谓的副支书，乡镇城管协管员等都是关系户或用钱买的，自然难得民心，因此清退远比招新更重要！不能搞“老人老办法新人新办法”，不能搞“工龄就是资历，资历随工龄自然增长”那一套！对既没有学历又没有带领村民发财致富能力的关系户村干部应该坚决清退，不扶烂泥，不派驻和帮扶队帮扶进行洗白，一律重选。
●村干部首次任职的年龄大小不是关键，关键是任期要短，换届要勤，可允许60岁以下的首次参选村干部，关键是每两年要搞一次换届选举，且每个人累计任职村干部不能超过4年（98%村民投票同意方可再干2年，最多不超过6年），且村干部要么有文化有学历，要么有公认的带领村民发财致富的能力，否则年龄再大工龄再长都应该清退/关系户都应该清退不能被工龄洗白（不能说因为干过村干部熟悉村干部业务就不能清退了就可多干几年，相反，最应该清退的恰恰是那些干过很多年村干部已经被工龄洗白的关系户村干部和所谓的储备干部）。
●有的村社区换届选举时，为了避免内定的关系户被选掉，会安排几个陪选的候选人（这些陪选的候选人被事先打过招呼，一般都选不上，偶尔选上了也会自动放弃）；村民代表也假，村民代表都是村干部自己指定的和自己关系好的几个人，而且需要召开村民代表大会投票表决的时候，直接收集几个村民代表的身份证登记一下就了事，根本没有实际开会；村民监督委员会也是徒有虚名。解决办法：采用抽签/抓阄的方式从村民中随机选出村民代表和村民监督委员会成员，每半年一换（村民监督委员会成员最好不少于5人，以便互相监督）。
●要清退“捐官”的村社区干部，彻底清退那些因为以前借钱给村里修建社区服务中心而当上的村干部（除非符合学历条件或具备带领村民发财致富的能力），尤其当心这些债主取得村支书村长或所谓副支书的位子后让村里连本带息按高利贷还账，村社区被他们这些债主把持和控制，把村社区变成了给他们“打工”的工具，村社区则一直处于欠他们债的状态！！
有的村支书村长退下来了又在村社区的经济合作组织或村监委会等任职，退而不休。应该坚决打破群众自治组织铁饭碗倾向，退下来了就是退下来了，不应该继续在村组织任职，给更多人机会，让更有能力的人有机会脱颖而出，要不然是不是还要设个村政协/村人大方便他们退居二线？是不是还要设个村老干局，凡干过村支书的都要包他们生老病死？坚决杜绝“村三代”，有的老子是村支书村长，儿子就是本乡镇另一个村社区的村干部，或者通过关系搞去当几年兵回来干村干部。。
把工龄作为资历，资历随工龄自然增长的思维要不得。要杜绝终身制和铁饭碗思维，禁止官僚主义体制倾向，能进能出，能上能下，任期短。同时卡紧学历和实绩双重门槛加大关系腐败难度。
应改变农村“敬恶不敬善”的恶俗风气和“选恶不选善”“选人不看文化”的反时代文明的用人风气，改变农村把打牌赌博吃喝搞关系作为工作能力的低俗用人风气，城市规划区内的农业社区/半农业社区的村干部可设立二本以上学历门槛（尤其支书和所谓的副支书），城市规划区外乡村大专门槛即可，促进乡村文明进程（录取分数线达到二本的高职可按二本对待，2000年前的自考本科可按统招二本看待）。千万不能把善混社会/抽烟喝酒打牌/油腔滑调作为选人导向，把一个个没文化没素质没教养的关系户搞进村干部队伍。
其实每个村里会都有几个二本以上毕业的，他们要么没关系没法进入村社区，要么觉得没有学历补贴和文盲村干部一样的工资不太公平，要么不屑于和一群低文化低素质低教养的关系户村干部共事，所以目前村干部中二本以上学历的极少。村干部其实可跨村使用，就可解决有些村二本学历人员不足的问题，也有助于预防村干部腐败；村子巴掌大一块地方，没必要村干部非得来自于不同的村民小组/片区/搞所谓的“五湖四海”，一个小组可以同时有几名村干部，有的小组可以没有村干部，这样的话既使村子里适合干村干部的人全都集中在某一两个小组也没关系，不会为了搞五湖四海而把其它小组一些不合格的人矮子里拔将军勉强弄成村干部。
为避免选举时内定关系户，村社区干部选举可按5：1以上大差额提名候选人供村民选举，7-9个村干部应提名35-45个候选人（按选票多少从高到低排名录取，我们是为了选出最好的，不是为了凑齐选票过半的，不能懒政，稍微麻烦一点就说什么过于理想化没有可操作性，村干部候选人，尤其村支书村长和所谓的副支书或储干的候选人，必须具备学历门槛，保证脑子智商要正常，城市规划区内要求二本以上学历，符合学历要求的人数不够时就降低候选人提名比例至4：1，还不够就3：1，直到够为止）。。。
村社区干部首次当选的年龄大小不是关键，关键是任期要短，换届要勤，应允许60岁以下的都可首次参选，关键是必须2年一换届，且每个人累计干村干部不能超过4年（经98%村民投票同意方可再干两年），且村干部必须要么有学历，要么有公认的带领村民发财致富的能力。
●一切村社区建设项目包括水电修路开沟整地征地搬迁，全部由县局相关部门直接进行，不经村干部的手，村干部只带带路做做宣传，减少一个可能雁过拔毛/吃差额/吃回扣的腐败村干部层级；
●取消村社区会计，村社区不涉及财务，都由乡镇直接进行，大钱小钱不经村干部的手（村里用钱必须经详细审查实地检查，县级以上纪委全程跟踪监督，村务公开村民全程动态监督，极力杜绝吃差价/吃回扣/虚报冒领套支和腐败等不正当开支，禁止村镇干部勾结腐败）；
●村社区应廉洁奉公崇尚节约，想尽办法节省公务开支。取消村社区巡逻车，村社区巴掌大一块地方，骑自己的电动车兜一圈只要十几分钟，没必搞个巡逻车耀武扬威耗费公家的电费；农业社区和半农业社区的社区服务中心不需要建得高大威武，一律拆除重建回归朴素，普普通通两三间平房就够了，杜绝官僚气息和氛围，村部会议室不需要搞个高高在上的“主席台”过官瘾，村干部是当服务员不是当官，外墙上不需要贴标语喊口号搞，大门口挂的威风凛凛的牌子全部拆除，只挂一块朴素的小牌子写上“某某社区居民服务中心”即可。
村社区是群众自治组织，是群众身边的服务站，村干部是做服务不是当官。村干部是拿了工资全日制工作的，村干部应自己动手带头干村务，尤其村支书村长和所谓的副支书，不能只当指挥员和摊派集资员，譬如修路清淤等不得随意找村民集资/集劳或向村民摊派加重村民负担，村干部们可以自己干，也可以由村支书/村长想办法拉项目/筹款，要不然村支书村长/副支书也太好当了吧！
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