教培老师失业后深陷 “骗保” 漩涡检方：证据不足不起诉
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“终于能放下这件事了。”5月9日上午，拿到检察院的《不起诉决定书》后，张展第一时间接受了《凤凰周刊》记者的采访，“悬在心里这一年，真挺折磨人的。”
悬在张展心里的事，要追溯到几年前。当时他在某教育培训机构任职，2022年失业后曾尝试申领失业保险金，但两次申请均未通过。后来，他在朋友圈看到中介发布的“代办失业保险金”广告，便按要求提交材料并支付了中介费，最终成功领取了保险金。
2024年4月23日下午，异地办案警方从张展的老家将他带走，以涉嫌诈骗罪对其刑事拘留，同日取保候审。之后在自家附近的派出所，张展得知，帮他办理失业保险金的中介，实际上虚构了劳动关系，去骗取失业保险金。张展因此成了涉案人员。
记者从官方渠道掌握的信息是，该公司还伪造了多份劳动合同，张展并非个例。“我就觉得很诧异，即便那个中介违法了，我并不清楚，完全是被动、被迫的。”张展说。
2024年7月3日，警方以张展涉嫌诈骗罪，向检察院移送审查起诉。但检方因部分事实不清、证据不足，退回警方补充侦查了一次。警方补侦后再次审查起诉。但检方仍认为“认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件”。今年4月30日，检察院针对张展案，做出了《不起诉决定书》。5月9日上午，这份《不起诉决定书》终于到了张展手中。
2016年3月，26岁的张展离开老家，到180公里的外地城市，做起了教培老师。起初，他每月底薪3000元，加上课时费，月收入能有1万多元，公司给他缴纳了社保。
刚入行那几年，赶上教培行业的好光景，张展的月收入最高能拿到近两万。那时候，他以为会在这一行干一辈子。后来行业渐渐不景气了，但他所在的毕竟是头部机构，张展总觉得，再怎么着也轮不到自家公司出事。
可很快，情况就发生了变化——2019年5月，公司续签劳动合同时，甲方变成了另一家教培公司。从股权上看，两家公司无关联，但新签约公司运营的所有业务都是之前那家公司的。
起初，张展不太明白为什么这样操作，几个月后，他得知，公司出现大规模欠薪，多地校区关闭，很多家长退费。公司对外解释是“经营不善，造成部分教师离职，产生家长退费”。
张展所在机构的困顿，是当年整个教培行业的缩影。新华社《半月谈》发文称，“2019年，可能是教培行业过去十年里最差的一年。在这一年里，教培机构关停超万家。业内人士认为，这是政策趋紧、监管变严后的市场自净现象，但也有一些培训机构是在恶意圈钱。”
彼时，他乐观地认为，困境是暂时的。但紧接着，公司开始连续欠薪。从2020年2月开始，他和同事们的社保断缴了。社保缴费信息显示，自2016年4月至2020年1月，公司每月正常为张展缴纳着失业保险，累计缴费46个月，2020年2月后断缴。
他也因为欠薪发起过仲裁。2020年10月，他和近20名老师去劳动人事争议仲裁委员会申请仲裁，12月29日，仲裁部门作出裁决，让新续约的公司支付张展工资48242元。可这家公司2017年才成立，没有可执行财产，这笔钱一直没能要回来。
有关失业保险金的信息，张展是在2020年11月才知道的。这笔钱，是对失业人员在失业期间失去工资收入的临时补偿。有同事在微信群里说，平均下来，每月能领2000多元。
对生活在大城市的人来说，这或许是杯水车薪。但在张展生活的城市，当年最低工资标准也才1900元。“那笔失业金，能解决我半个月房贷。”张展说。他决定申请。
从相关政策里，张展注意到，领取失业金的条件包括，按照规定参加失业保险，所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年的；非因本人意愿中断就业的；已办理失业登记，并有求职要求的。
在张展的记忆里，之前有同事和他情况一样，但仅通过微信申请，就拿到了失业保险金。这坚定了他申领这笔钱的信心。
2020年11月16日，张展第一次申领失败了。系统提示“您处于参保状态，不符合申领失业保险金条件”。这时的张展才意识到，自己的确还在通过中介代缴社保。于是，他决定停掉社保。
2022年2月8日，张展第二次申领失业保险金，又失败了。系统这次提示，“您不符合‘非因本人意愿中断就业’条件，无法申领失业保险金”。
之所以出现这种状况，张展怀疑，是系统将他代缴社保的那段时间，认定为正常就业，且不属于被解聘、辞退等情形，所以不符合申领条件。
但在张展看来，“非因本人意愿中断就业”的要求十分荒诞。网络上也有人提出，现实中，很多公司为了不赔付N+1的人力成本，会让员工自行离职，这样一来，导致“非因本人意愿中断就业”的条件不成立，就无法申领失业保险金。
申请的第三个条件，“办理失业登记”也很麻烦，“这样的话，社保可能会暂停缴纳，影响医疗和养老保险。”张展说，“登记失业的话会暂停社保，不想影响社保待遇自行缴纳社保的话，会不符合非因本人意愿中断就业，这就陷入了一个死循环。”
就在两次申请失败打算放弃时，2022年11月，张展在朋友圈看到有人发了一条“代办失业保险金”。他找发信息的朋友打听，朋友推了个微信号过来，说是代办中介。中介告诉张展，失业保险金肯定没问题，“包办”。
中介的操作似乎很简单——只要了张展的姓名、手机号、身份证号、银行卡等信息，收取了1400元服务费和1个月3500元的“社保补缴”。接下来的操作流程，张展没再过问。他自始至终从未和中介见过面，也没在任何材料上签过字。
过了1个月，张展收到社保部门的短信通知，说是能领钱了。于是，从2022年12月15日至2023年12月14日，张展分13次从社保基金管理中心领取了失业保险金，共计27036元。
也是在案发后，他才得知，那个中介实控了两家公司，一家科技公司，一家商贸公司。两家公司都没有按照批准的经营范围去经营，所涉业务均是“代办失业保险金”。从人社部门提供的信息来看，他们并非合法中介，而是通过“虚构劳动关系涉嫌骗取失业保险金”，张展只是他们的诸多客户之一。
大约在2024年三四月份，中介突然联系张展，说那笔钱可能得退，大意是不符合申领规范。张展以为，这次又和前两次自行申请的情况一样，仅是条件不合规。中介还特意让他留意社保部门发的短信，“收到短信的话，赶紧退了”。
张展说，自己一直在等待退费短信，结果没收到要求退款的信息不说，却等到了警察上门。在派出所，警察要求他退了两万多元失业保险金。张展手里没钱，就当着警察的面，从手机上网贷了3万元，将失业保险金退回了社保部门的账号。
张展将自己的案子，委托给北京市华一律师事务所律师欧钦平。负责承办案件的检察官告诉欧钦平，彼时，有100多名与张展情况类似的“骗保者”陆续进入审查起诉阶段。
但从接手这个案子开始，欧钦平就觉得张展是无罪的。他说，张展作为一名失业者，对自己是否完全符合领取失业保险金的条件，确实存在错误认知，其通过中介代办领取失业保险金的结果，也不完全符合相关法律法规和政策要求。但和“以非法占有为目的”的诈骗犯罪相比，其行为性质明显不同。
“他没有实际参与使用虚假材料骗保的过程，怎么就成诈骗犯了呢？”欧钦平表示，“至于其他嫌疑人，很多可能也是这样的情况。他们是真正的失业者，无非是薅了一点失业保险金的羊毛，不慎掉入诈骗犯罪的陷阱。对于这些人一概重拳打击，科以刑罚，显然不合适。”
案件审查起诉期间，张展每天都深陷焦虑。他最担心的是一旦获刑，会给孩子带来不良影响。所幸从2024年4月23日被刑拘，到今年4月30日获得不起诉决定，这段煎熬的日子终于画上了句号。
“我无罪，对孩子的影响应该是降到最低了，这是我当初坚持的最重要因素。”张展说，事发后，孩子总问他是不是好人；他说自己是好人时，孩子会反驳，“警察怎么会抓好人呢？”之前，对于这个问题，张展接不上话。现在，他可以自信地告诉孩子：“我是好人”。
我2019年从前公司辞职，第二天就去登记失业了，挺快的呀，每个月15号发失业金，领了两年，并没有那么复杂
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